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蒙古经济 -- 收藏
http://www.vitwo.cn   2008-12-22 11:11:31  点击:

       重工业

       2010年蒙古国工业总产值相较上年增加了1,697亿图格里克,增加十个百分点,达到18,746亿图格里克(在2005年价格不变的基础上)。工业产值的增加主要是由于采矿和采石场产品增加了16.7%-91.8%,主要包括原油、氟石精矿和煤炭等;制造业产品增加了11.2%-69.0%,主要包括铜、石灰、酒、金属钢、面粉、固态混凝土、水泥和金属铸件等;以及钢铸件和铁矿等产品增加了2.1-2.3倍。

       (在2005年价格不变的基础上)2010年工业产值在采矿业上增加势头明显,主要包括:

       1 泥煤煤炭和褐煤开采(91.8%)
       2 原油和天然气开采(16.7%)
       3 其它采矿和采石场项目(19.5%)
       采矿和采石场项目主要包括:
       4 基本金属生产(29.6%)

       焦炭、石油提炼产品和核燃料生产等(-3.5%)
       以及制造业中,与上年度相比较,化学品和化学产品的生产(18.2%)。

       表1. 主要商品的生产


 
       表2. 矿山经营税收情况

       表3 矿区其它费率


 
       轻工业

       与2005年相比较,2010年工业部门内所有的工厂产品约增加10%,例如工业制造厂产品增加了11.4%。制造业内,食品生产增加了24.0%,雪茄制作增加了2.9%,服装皮毛制造增加了17.5%,纺织增加了21.8%,皮革制作及鞋厂增加了55.3%,造纸厂增加了10.0%。

       图1, 与2005年相比,工业总产品价格变化一览表

       制造业范围内,食品及饮料产品的生产约占51.7%,纺织业16.3%;两者共计约占行业总值的68%。

       图2 制造业的行业结构图


 
       制造业全部行销价值约占21.0%,同时,约有17.6%销往海外市场。尤其是纺织业64.2%的销售额,服装皮草制造业30.7%的销售额均来自海外市场。

       国内生产总值(GDP)

       2010年,第一季度国内生产总值实际增加7.6%,第二季度实际增加3.4%。但是,到第三季度,国内生产总值快速增长,达到8.4%。初步估计,去年国内生产总值同比增长6.1%,实现41,540亿图格里克的总值。国内生产总值的实质增长一方面是受到一些行业增长率的驱动,例如:采矿采掘业6.3%的增长率,加工业11.3%的增长率,建筑业15.6%的增长率,以及批发零售业23.4%的增长率。但是,另一方面,由于气候不佳,环境恶劣,牲畜越冬损失严重,导致农业缩减16.8%。

       图1. 国内生产总值增长/增长率的行业比重


 
       来源:蒙古国国家发展改革委员会(NDIC)“经济评论”2010年12月

       表1 各部门国内生产总值年度变化表


 
       图2. 各行业国内生产总值


 
       通货膨胀

       通货膨胀水平
       2010年蒙古国在其社会经济方针中指出:其目标之一是保持商品及服务价格在一位数内增长。但由于意外、不明确的情况及各种内外部的因素的影响,2010年通货膨胀率为13%。例如,通货膨胀率已于5月达到年初以来的最高水平13.1%。但直到2010年11月通胀仍然相对稳定,12月增加了2.4%,年末达到平均13%的通货膨胀率。观察发现,2011年的经济增长率可能达到20%左右。因此,经济膨胀是影响通货膨胀率从10%左右递增到年末13%左右的主要原因。

       图3. 2010年的通货膨胀率水平/年初/


 
       来源:蒙古国国家发展改革委员会(NDIC)“经济评论”2010年12月

       图4. 通货膨胀每月的影响


 
       来源:蒙古国国家发展改革委员会(NDIC)“经济评论”2010年12月

       图5. 通货膨胀结构


 
       来源:蒙古国国家发展改革委员会(NDIC)“经济评论”2010年12月

       2010年12月价格增长达到顶峰。通过通货膨胀的季节性波动表,可见2000年以来的通货膨胀水平已经发生了变化。

       从上图可以看出,通货膨胀在冬季和春季的第一个月,呈现较通常水平渐增的趋势;但是,在最近几年的年中,季节的影响起到了更重要的作用。

       参看通货膨胀结构图可以发现:食品类产品的价格增长是综合物价指数增高的主要原因。/图-5/

       肉类价格增加是食品类产品中最具影响力的因素。因为仅肉类就占据了家庭食品消耗量的16%。换言之,肉类和肉类制品占据了居民菜篮子的主体部分。由于2010年的暴风雪(“宿特”)导致牲畜大量死亡,肉类供应锐减,引起肉储量短缺。

       蒙古国70%的食品和日常商品依靠进口。287类菜篮子产品中,158种商品需要进口,其比重约占全部菜篮子份额的30%。

       2010年,蒙古国的主要进口国也面临着价格升高的问题。蒙古国80%的进口源于俄罗斯、中国、韩国、美国和日本。

       图6. 蒙古国对各国的进口结构

       图7. 通货膨胀结构


 
       根据上表,占蒙古国进口三分之一的俄罗斯,2010年通货膨胀率为8.8%;而占蒙古国进口30.1%的中国,近几年通货膨胀率为4.6%。虽然,蒙古国货币2010年对美元增值200图格里克,于该年年末达到1,258.17图格里克,但是由于相邻国家持续高水平的通货膨胀率,其进口商品与服务的价格仍然上升。

       由图中还可看出,2010年通货膨胀很大一部分原因在于食品服装纺织类的价格上涨,如2010年13%的通货膨胀率可以理解为--食品类57.9%的价格增长以及服装纺织类12.7%的价格增长。

       根据上图可以发现,住宅、水、电力和燃料类价格约占2010年通货膨胀的10.7%;而教育服务类约占8.0%。

       在2008年的高通货膨胀水平期,非食品类价格以及除肉类和面粉以外的食品类价格急剧上升,约占通货膨胀率的90%。同样,2010年,肉类和肉类制品的价格增长约占通货膨胀的50%,而其它13项则占6.6个百分点。

       而且,相较于2009年年末,非食品类价格上升表明经济趋于回升,生产正在恢复。另一方面,货币供应量增加62.5%,国内贷款净额增加25.3%。因而,向企业和公民放贷金额达到3.3万亿,总市值增加了2.2倍。这说明蒙古国经济迅猛发展。

       总而言之,由于经济恢复,政府向公民调拨现金12万图格里克,多个省份因为气候条件而越冬艰难,供电和供暖经费增加,山羊绒价格持续升高,中国伴随着高通货膨胀率的高速经济增长率,俄罗斯因为高温和干旱导致小麦歉收而封锁小麦出口等等因素,2010年蒙古国通货膨胀水平达到13%。

       除2010年的经济高速增长之外,也有一些其它内、外部风险影响到商品及服务的价格上涨。

       内部因素

       尚有许多不明确的、难以预测的情况,例如政治决策、恶劣气候、以及汇率冲击等等。

       祖国津贴--人类发展基金,旨在平均分配矿藏和采矿业的收入。该基金2010年向每一位蒙古国公民分派12万图格里克。2011年决定继续发放该款项,金额为每月2万1千图格里克。如此,将累计达到约5,000亿图格里克。人们手中增加了这么一笔现金,于是,就很有可能提高对商品及服务的要求。而且,牧人们收入的突然增加也可能导致其对牲畜的销售和贸易兴趣降低,从而,负面影响到肉类的供应,抬高了肉类的价格。

       恶劣的气候--2010年由于大多数地区遭受暴风雪("宿特"),导致1,030万头牲畜死亡。肉类供应锐减,肉类价格上升。此种恶劣气候也有可能在2011年重发。

       供电和供热价格--蒙古国能源监管局2010年供电价格增加17.35%,供热价格增加14.5%。能源行业仍面临着赤字的窘境,因此,谈判已经着手进行,以采取进一步的电费调整措施,甚至通过价格逐步自由化将一些能源部门放归私有。基本商品的价格提升也有可能逐步增加企业的日常开支,从而影响到商品与服务的价格。

       投资增长--经济的稳步增长和投资增加一方面扩大了内需,但是另一方面,也扩大了对设备、机械和建筑材料的进口需求。因此,各港口运输装载量大增,也可能影响到其它行业货物和产品的供应及迫使其价格提升。

       加薪和增加养老金的压力--执政党在2008年国会选举时期承诺将大幅度增加工资和养老金比例。2011年,下届选举的前一年,政府面临各政客及工会要求增加工资和退休养老金的压力会增加。

       外部风险世界经济论坛在《全球风险报告》中,对580位领导人和决策者进行了风险反应调查,并对潜在的全球风险及其影响进行了评估。调查评估得出的结论是:世界正面临着37类全球风险。同时,调查还列出了极易发生并且极有可能造成巨大损害的六大风险。列举如下:
       •气候变化
       •经济差异
       •全球治理失灵
       •金融危机
       •商品价格极端波动
       •地理政治的冲突
       综上所述,诸如环境和气候变化等外部风险可能影响经济和通货膨胀,从而导致粮食产品短缺、石油和燃油价格飞涨。

       信息和通信技术行业/ICT/

       过去五年,信息和通信技术(ICT)是蒙古国一个活跃而有生气的行业。对外投资、技术援助、以及与技术先进国家的合作,使得蒙古国在信息和通信技术的发展方面取得了重大的进步。政府对信息和通信技术行业的政策和策略在“电子蒙古国”国家计划和2010年信息和通信政策中得以充分体现。

       2004年,蒙古国政府设立了信息和通信局/机构,由总理管辖。国家信息和通信技术委员会则承担着向蒙古国政府提供咨询与建议的作用。

       蒙古国政府将信息与通信技术定位为促进社会经济发展的最佳原动力。因此,为把握此次机会,国家制订了各种策略。“2010年信息与通信技术愿景”涵盖了该主要策略,在制定国家政策和管理制度必要性的基础上,旨在为政府法律框架、企业经济框架、以及人文社会框架的发展提供有利条件。信息与通信技术的中期发展战略,通过展现不同的途径和项目执行方案,支持“2010年信息与通信技术愿景”,从而实现该“愿景”。

       自其设立之日起,在诸如“截至2010年信息与通信技术的发展观”、“截至2021年农村通信发展的总体规划”、以及“电子蒙古国”等相关法律和方案的框架内,信息与通信技术局实施一系列活动,旨在促进行业自由化,深化竞争,完善行业发展、开发信息、建立通信基础设施、以及发展电子消费(主要包括电子政府、减少数字鸿沟)的法律环境,完善服务大众、降低互联网价格和增加互联网使用机会的法律环境。

       在蒙古国的经济发展过程中,该行业发展速度最快,并且近年来在基础设施的发展方面颇有建树。

       政府颇有远见的政策使得私营企业成为信息与通信行业的主力军。反过来,私营企业又促进该行业基础设施建设的发展并提供硬件软件服务。根据世界发展的趋势,在通讯干线网络的改造框架下,建立了全国范围的宽带网络、以及2,700公里电缆传输系统,信息和通信网络由11,000公里的有线电视网络和2,500公里的数字无线电缆组成。该网络使得信息和通信服务的质量大大提升,且服务延伸到21个省以及167个大的市和居住地的中心区域。私营企业对通信基础设施发展的支持收效颇佳。运营公司安装了1,800公里的电缆网络,将各省与地方以及首府城市与国外城市连接起来。

       根据蒙古国通信行业的当前发展水平,未来需求与发展趋势,按照政府的决议,网络公司承担了信息和通信的核心网络开发活动、为服务供应商提供同等使用条件。
由于政府在信息和通信行业深化竞争的政策,目前蒙古国有4家移动电话运营商和30多家国际互联网供应商。政府认识到私营企业的重要作用,因此支持以下干预措施:利用信息与通信技术增加民族工业和服务的竞争力;支持信息与通信行业的新办企业;通过促进和加强政府对信息与通信技术的消费,刺激国内信息与通信技术市场。

       蒙古国的电信网络由法国阿尔卡特、德国EWSD和日本KDD公司按照国际标准进行整修和安装。2006年,蒙古国信息和通信局与韩国信息和通信局签署理解备忘录。

       目前蒙古国通过美国国际通信卫星组织,亚洲一号以及全球卫星通信系统,与150多个国家相连接。此外,移动电话服务、呼叫和数据网络、有线电视网络、无线电和电视广播、以及内部专用网络等,正在蒙古国境内如火如荼地展开。

       由于开展了一系列针对发展信息和通信教育,提升国际互联网应用的计划,例如:“计算机普及计划”,“一图格里克的互联网络”,以及“国际互联网遍及千万家”等计划,计算机和互联网服务的价格大幅降低。实施计划一年来,3万多家庭拥有了电脑。如今,超过8万的家庭拥有计算机,国际互联网用户的数目也超过了40万。一年前蒙古国的国际互联网流量还是70мбс。虽然今年该流量为155мбс,但它仍然不能完全满足日益增加的需求。

       尽管信息和通信行业的发展已经取得了巨大的成功,但应注意到某些政策的发展需求。例如,应注意将政府对公民和组织的服务转化为数字的形式,以及支持教育卫生领域的信息技术发展。我们随时准备着支持这些活动和倡议,以解决这些问题,并使投资获利成为可能。蒙古国政府旨在为国际市场设计开发项目供应以及信息技术产品与服务。本着该目标,我们设立了国家信息技术园,以支持信息技术风险企业和信息技术外包。政府做出决议对该行业予以支持,一些项目供应实体也开始进军国际市场。

       截至去年,全国互联网用户数达46,000;40多万的互联网用户和8万多家庭安装了有线电视。城乡之间的数字差距仍然很大。沿铁路架设的光纤电缆已安装到位并已开始运作。它将成为与俄罗斯、中国联系的主要区域干线。蒙古国政府正努力优化该设施以期更好的使用。

       邮电通信

       2010年底,邮电通信服务业的收入已达到4.016亿图格里克。与2009年相比,该行业收入增加了2,150万图格里克,增幅为5.3%。2010年底,电话线路架设数为141,000。2010年底,无线电话用户达45,400,手机用户达2,532,900,电缆电视用户达120,500。与2009年相比,无线电话用户数减幅为0.06%;手机用户和有线电视用户增幅分别为12.8%和6.3%。

       图1. 截至所选年度末,邮电通信业主要指标

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