一、阿联酋投资环境

（一）阿联酋基础设施情况

        阿联酋有完善的适宜外资发展的基础设施，阿联酋联邦政府和各酋长国政府都十分重视基础设施的建设，每年预算支出中都有大量资金用于基础设施的建设和完善。2007 年联邦预算总计为 284 亿迪拉姆，其中，基础设施建设项目预算为11 亿迪拉姆，占各项事务预算总额的5.2%。预算执行遵循国际货币基金组织认可的国际会计标准。
        阿联酋繁荣的经济为基础设施发展提供了前所未有的澎湃动力。住宅、旅游、工业和商业设施、教育和保健、水电、通讯以及港口和机场都在进行着翻天覆地的变化。许多新兴的基础设施项目以公私结合为基础，私营部门被授予了更多权力参与基础设施的建设和发展。

1. 水电
        截止 2006 年中，阿联酋电力生产总容量为 16,220 兆瓦（MW）， 而2001 年仅为 9,600 兆瓦，行业预计 2010 年总容量将升至26,000 兆瓦。目前，阿布扎比水电局（ADWEA）负责总容量的 53%；迪拜水电局（DEWA）负责总容量的29%；沙迦水电局（SEWA）负责总容量的11%；联邦水电局（FEWA）负责剩余的 7%。 
        近 97% 的电力生产以天然气为燃料，剩余的 3% 则使用柴油机或汽轮机（主要是北部阿联酋）。2007 年中，卡塔尔的天然气可以通过海豚天然气项目（Dolphin Project, 是阿联酋的一个能源战略计划，该计划的目标旨在从卡塔尔海上油气田生产、加工天然气，然后输送到阿联酋）全长 370 公里的输出管道传送到阿布扎比、迪拜和富查伊拉的水电综合厂区。2006 年，阿布扎比与迪拜实现电网连通，其余酋长国则于 2007 年上半年完成连通，从而形成阿联酋国家电网（ENG）， 它最终将与投资 11 亿美元的 GCC 电网连通。
        阿联酋地处沙漠地区，天然水资源严重稀缺。水资源来源主要为地下水和海水淡化水。地下水在满足阿联酋农业需求方面扮演着重要角色，而联邦水电局（FEWA）在北部阿联酋提供的大部分用水也是甜质地下水。阿联酋绝大部分用水仍需通过一个大型燃气海水淡化项目得以满足，其中阿布扎比承担了阿联酋近一半的海水淡化水生产任务。2004 年，淡化水的生产产量超过 1,950 亿加仑，而1996 年仅 1,305 亿加仑。水产量的大幅上升主要得益于新海水淡化厂的竣工。但是，水资源的供需矛盾依然尖锐，到 2020 年仅阿布扎比的用水量就将增至 58.58 亿立方米。
        为了通过提高产量和效率满足日益增长的用水需求，阿布扎比已着手对其水电部分实行私有化。1997 年开始，通过合资公司的形式，阿布扎比在六家独立水电厂（IWPP）引入建设、拥有和营运（BOO）模式，其中 ADWEA 持有每家 IWPP 60% 的股份，而剩余的 40% 则由海外私人投资者持有。迪拜也于今年6月中旬首次对外宣布允许外资控股建设核电厂， 计划融资370亿美元在2017年之前将发电量增至250亿瓦特（相当于美国佛罗里达州50%的发电量）。

2. 通讯
        2006 年，电信行业最高监督委员会（SCSTS）推出通讯行业一般政策（GTP），通讯行业在市场自由化的影响下步入新的发展阶段。GTP旨在推动业内公司之间的竞争、提高阿联酋国民在经济发展过程中的参与程度，通过使阿联酋成为 ICT 枢纽为经济多样化作贡献。 
        2006 年前的 30 年间，作为阿联酋唯一的电信运营商，阿联酋电信公司（Etisalat）使阿联酋成为该区域线路最发达的国家之一，其关键服务使用率与全球最发达的市场相比毫不逊色。移动电话用户超过 510 万人，移动电话使用率首次在该区域突破 100% 大关（125%）； 互联网用户 57.8 万 人，固定线路用户 130 万人（2006 年统计数字）。Etisalat 还大力投资区域通讯业，2006 年市值达 253.2 亿美元，成为中东地区第六大公司，在全球 500 强公司排名第278 位。
        作为自由化的一部分，电信监管局（TRA）于 2005 年 12 月授权酋长国联合通讯公司（EITC，股票代码“du”）上市。2006 年初，20% 的公司股份公开发行；2006 年 4 月，du 在迪拜金融市场（DFM）开始交易并于 2007 年初投入运营。公司为自己制定的目标是在三年内占领阿联酋 30% 的市场份额。
        Etisalat 也是Thuraya 卫星通讯公司的主要股东和服务提供商，这是 1997 年在阿联酋阿布扎比由领先国家电信运营商和国际投资公司财团成立的一家卫星通讯服务提供商。Thuraya 通过双模式手机和卫星付费电话为全球近三分之一的地区提供经济的卫星移动电话服务。公司的第三颗卫星 Thuraya 3 将于 2007 年投入使用。 

3. 机场
        经济的迅速发展使得阿联酋的机场和相关基础设施也获得长足发展，预计未来 20 年内机场建设总投资额将超过 750 亿迪拉姆（204.3 亿美元）。这项巨额投资包括斥资 300 亿迪拉姆（81.7 亿美元）改建的阿布扎比国际机场，投资150 亿迪拉姆（40.8 亿美元）的迪拜国际机场扩建项目，预计投资 300 亿迪拉姆（81.7 亿美元）用于建造阿联酋第七个国际机场的迪拜世界中心城开发项目，建成后的迪拜世界中心国际机场将成为全球规模最大的机场。此外，沙迦国际机场计划投资 2.27 亿迪拉姆（6100 万美元）进行改建；阿基曼将投资 29 亿迪拉姆（8 亿美元）建造新机场；富查伊拉已许诺投资 1.83 亿迪拉姆（4900 万美元）扩建其航站和相关设施；阿莱因国际机场正在进行投资7500万迪拉姆（2043万美元）的改建项目；哈伊马角政府则投资 10 亿迪拉姆（2.72 亿美元）进行机场扩建工程。这些项目的巨额投资证明阿联酋已成为中东地区机场建设领域的最大投资国。
        传统航空公司（如迪拜的阿联酋国际航空）以及新兴航空公司（如阿布扎比的阿联酋联合航空——该地区首个廉价航空公司，沙迦阿拉伯航空以及哈伊马角航空公司）取得的巨大成功刺激了机场扩建的步伐。作为全球十大航空公司之一，阿联酋国际航空计划在未来八年内将其载客能力翻三番。而阿联酋联合航空则是全球发展最快的航空公司之一。它还通过远程战略提高其机队能力和拓展国际航线网络。

4．港口
        由于阿联酋在东西方之间的战略性地理位置，阿联酋的港口与其机场一样，是推动经济发展，促进经济多样化的重要工具。
        阿布扎比的扎伊德港（Zaeed Port）是该酋长国的主要货港。阿布扎比港口公司（ADPC）还在塔维拉建造了哈里发港（Khalifa Port）和毗邻的工业基地，一期工程将耗资 80 亿迪拉姆（21.8 亿美元）。阿布扎比姆萨法（Mussafah）的新建工业港口也计划 2009 年投入运行。
        迪拜的拉希德港（Rashid Port）和酋长国西南部的杰布阿里港（Jebel Ali Port）是阿联酋贸易发展的枢纽。杰布阿里港主要装卸杰布阿里自由区的散装货和工业材料，是阿联酋最大的港口，也是全球最大的人造港口。2007 年杰布阿里扩建工程第一期结束后，吞吐量将进一步上升。整个扩建工程总价值 46 亿迪拉姆（12.5 亿美元）， 共分四期。
        沙迦是唯一在阿联酋两岸都有港口的酋长国。它的东海岸港口豪尔费坎集装箱码头（KCT）是该区域的唯一天然深水港，位于霍尔木兹海峡外并且靠近东西方主要航道，占据目前大型深海集装箱贸易的战略性地理位置。KCT 已经是阿联酋最大的集装箱转运枢纽港之一，目前正在进行总价值高达 3 亿迪拉姆（8175 万美元）的大规模扩建。
        2005 年初，富查伊拉港全新的 15万立方米陆上燃油存储设施交付使用，使它成为全球第二大燃油贮存中心，燃油年供应量 1200万吨，价值 25 亿美元（91.7 亿迪拉姆）。

5. 城市交通
        为了满足已规划的新开发项目对交通条件的要求，各酋长国同时大力投资于道路、桥梁和公共交通的改善。例如，迪拜酋长国政府计划投资293亿美元用于迪拜市区交通基础设施建设，这笔巨资将主要用于扩大正在建设中的迪拜轻轨交通系统、引进市区地上电车公交、优化现有公路网以及对各主要拥堵交通路口的增容改建，全部计划预计于2020年前完成。有关专家认为，迪拜政府此举有助于缓解目前困扰城市发展的交通瓶颈，提升迪拜的国际都市竞争力。

(二)阿联酋劳动力现状
        阿联酋是一个移民国家，境内汇聚了大量来自印度、巴基斯坦、伊朗、阿拉伯国家、欧美和东亚的移民。在450万常住人口中，阿联酋本国人仅占20%左右，而来自印度（120 万人）、巴基斯坦（80 万人）等南亚和周边国家地区的人口占阿联酋总人口的60%-65%，其余10%-15%的人口来自欧美、中国、菲律宾、印尼等亚洲国家，另有少量人口来自世界其它国家和地区。阿联酋劳动力人口占其全国总人口数的57%，达250 万人，约90%属于外籍劳力。因此，多种族的人口构成是阿联酋劳动力市场的最大特征。
        其次，各阶层收入悬殊。十年来阿联酋的经济大幅增长，但其普通劳工的收入几乎没有增加过。以一名普通建筑工人的收入为例，各建筑公司的工资标准虽然不统一，但基本都在每月1500迪拉姆至1800迪拉姆（1迪拉姆约合2元人民币），而他们的工作需要往往要求他们必须在40度以上的高温环境下工作，这让很多希望来阿务工的外籍劳工望而却步。 再次，对于同样的工种，由于文化、法律等各种因素的影响，各种族之间的收入也有差距。
 
二、阿联酋投资相关政策
（一）经济政策
 
1. 在阿联酋投资设立公司的法规及程序 
        阿联酋执行自由经济政策，无外汇管制，基本也没有什么税收。在阿从事贸易、投资、承包劳务等项业务都是经贸活动。外国人在阿联酋从事这三项业务活动，均须执行《公司法》、《商业代理法》和《劳动法》的规定，办理公司注册。公司注册后加入工商会，成为法人，享有同阿联酋本国资本公司同样的权力与义务。所不同的只是在申请注册公司时，经营活动的表述不同，这主要是为确定注册的公司营业范围。如注册的是贸易公司，就可以进行贸易活动；如注册的是投资建厂，就自然享受投资环境一章中的优惠，至于怎么投资，用什么技术，资本多少，那都是与合伙人具体商谈的有关问题；如注册的是承包公司，还需要按阿方对不同等级的公司，在资本、技术力量和业绩方面的要求去申请公司等级。如想承包专业项目如水电、道路等工程，在取得公司等级后，再凭公司的技术实力与业绩，去申请承包专业项目的资格即可。只有上述手续都办完，才能开始营业。

2. 阿联酋《公司法》简介
        《阿联酋商业公司法》（1984年第8号法案，简称公司法）于1985年1月1日生效。《公司法》涉及广泛，有329项条款。除明确了可依据该法在阿组建公司的实体形式外，该法还涉及合伙人、股东及其他与公司有关人员的权力与义务，公司的变更、兼并与清算，以及政府对公司的监督和检查问题。《公司法》对在阿组建的商业公司或是在阿开展主要业务的公司都同样适用。

《公司法》规定所有在阿联酋建立的公司必须采用以下七种公司形式之一：
1）普通合伙公司 (GENERAL PARTNERSHIP)
2）合伙有限公司 (LIMITED PARTNERSHIP)
3）合资公司 (JOINT VENTURE)
4）公开合股公司 (PUBLIC JOINT_STOCK COMPANY) 
5）不公开合股公司 (PRIVATE JOINT_STOCK COMPANY) 
6）责任有限公司 (LIMITED LIABILITY COMPANY)
7）股份合伙有限公司 (PARTNERSHIP LIMITED BY SHARES)

3．在阿联酋开办企业的有关费用

        根据开办企业性质的不同，在阿联酋设立代表处、公司和分公司的费用略有不同。详见下表： 单位：美元

费用项目	代表处		公司		分公司
	办公室	仓库/办公室	办公室	仓库/办公室	办公室	仓库/办公室
租金*/ 年	9540	34060	9540	34060	9540	34060
执照费/年	1500	1500	1350	1500	1500	1500
设立费用	2730	2730	3270	4090	1350	1350

 

设施保险	30	80	30	80	30	80
小计	13800	38370	14190	39730	12420	36990
电力	单相220V，三相3 80V，双圆插头，每度0.2 迪拉姆。
水力	来源有陆地水和海水淡化两个渠道，陆地水提供约3 0%的饮用水，也是农业用水的主要来源，而海水淡化部分则用以满足工业及日常生活中70%用水量，目前水价每立方0.03 迪拉姆。
成品油	目前高级汽油每加仑为6.7 迪拉姆。

      
*备注：
1、办公室以27平方米估算；      
2、仓库以510平方米搭配办公室35-45平方米估算。
资料来源：《阿联酋商务环境简介》，驻阿联酋大使馆经商参处， 2007年3月。

（二）自由贸易区政策
        阿联酋7个酋长国都拥有自己的自由贸易区，目前，阿联酋自由贸易区的数量已达到17个，此外还有12个自由区正处在开发阶段。目前入驻阿联酋各自由贸易区的企业已有5000多家，投资总额约40亿美元。这些自由区是阿联酋经济的重要组成部分，成为了海湾地区主要的转口贸易中心。
阿联酋现有自由区列表 

酋长国	自由区名称
阿布扎比	阿布扎比工业城（Higher Corporation for Specialized Economic Zones, HCSEZ）
迪拜	迪拜机场自由区(Dubai Airport Free Zone) 迪拜杰布阿里自由区(Jebel Ali Free Zone) 迪拜汽车城(Dubai Cars & Automotive Zone, DUCAMZ) 迪拜网络城(Dubai Internet City) 迪拜保健城(Dubai Health Care City) 迪拜媒体城(Dubai Media City) 迪拜多种商品交易中心(Dubai Multi Commodities Centre, DMCC) 迪拜珠宝城(Gold & Diamond Park) 迪拜知识村(Knowledge Village) 迪拜国际人道救援城(Intl. Humanitarian City)
沙迦	沙迦机场自由区 (SAIF-Zone,Sharjah Airport International Free Zone)
哈姆瑞亚	哈姆瑞亚自由区 (Hamriyah Free Zone）
阿基曼	阿基曼自由区 (Ajman Free Zone)
乌姆盖万	阿迈德•本•拉希德自由区 (Ahmed Bin Rashid Free Zone)
哈伊马角	哈伊马角贸易自由区（Ras Al Khaimah Free Trade Zone）
富查伊拉	富查伊拉自由区 (Fujairah Free Zone)

阿联酋正在开发的自由区列表（全部在迪拜酋长国）

    对于外国投资者而言，在阿联酋的自由贸易区（FTZ）设立公司是极具吸引力的一种选择。在自由区设立公司的主要优势有以下几点：
1）100% 外商独资企业；
2）100% 进出口免税；
3）100% 资本和利润汇出；
4）15 年免交公司所得税，期满后免税期可再延长 15 年；
5）免征个人所得税；
6）协助雇佣劳工，并提供赞助和住房等其他服务；
7）独立的自由区管理局（FZA）对自由区进行管理，它也是负责颁发FTZ 营业执照和协助公司在 FTZ 建立业务的代理机构；
8）投资者可选择以自由区企业（FZE）的形式注册新公司，或为阿联酋境内或境外现有公司或母公司设立分公司或代表处。自由区企业（FZE）是有限责任公司，受到所在自9）由区的法律和法规制约。由于自由区实行特殊条例对自由区企业进行管理，除非在阿联酋入籍，否则《商业公司法》的内容不适用于自由区企业。

三、外国企业准入程序

（一）外国企业设立程序与步骤
        根据阿联酋《公司法》规定，在阿开办企业首先要有明确的意图，要做好项目计划和成立企业的战略定位与目标，签订代理协议，向当地经济局提出申请就可以了，经济局会协调市政府有关部门做好相关审批工作。具体步骤如下：

1、项目立项准备 指制定项目建议书，包括确定成立公司的形式、营业执照的类别、经营范围等；
2、做好市场调研报告要求确定企业的市场定位和服务方向与范围，包括现实与潜在的市场需求，成立企业的竞争力如何等。具体包括成立企业的目标、使命和发展理念；项目与所有权比例划分；公司管理；企业的产品和服务定位；市场定位及营销策略；企业投资规模和资金来源情况；企业基础建设要求与成本；实施计划的步骤；人员工资与激励机制；价格情况；收入和支出分析；利润分配；现金流与赢利亏损状况；风险分析以及其它需要说明的情况。调研报告要提交经济局审批。 
3、指定当地代理各经济局均设有办事机构，企业可就近申请批准。
4、选址和签订场地租赁协议；
5、场地施工与装修；选定场所后，要根据调研计划做好装修，装修完成后，须通过经济局申请市政府派人现场检查，在申请书上要附有装修图纸，检查合格后就可以申请商业执照。
6、申请商业执照（营业证书），并登记成为当地工商会会员。分别在当地经济局和工商会申请营业证书，注册成为工商会正式会员。
7、员工引进制定工作职位描述和培训计划。餐饮企业在申请用工时和其它商业公司一样，员工申请数量由企业规模确定，没有刚性限制，而且厨师等专业技师和普通餐厅服务人员在申请方面没有区别，一并视为企业员工。

（二）企业申请营业执照需向经济局提交的文件
1. 确定的公司名称（由工商会批准）；
2. 经法院公证的代理协议，协议不得违反《商业公司法》规定的有关公司类型和法律地位的规定；
3. 用于从事商业活动的企业总部所在地租房合同； 
4. 护照复印件及所有合作人的照片； 
5. 经营活动的描述，即项目计划与调研报告；
6. 由阿当地银行出具的投资双方按各自比例存入银行的注册资本证明文件；
7. 填妥的营业执照申请表（市政府当局印制的），企业登记，工商会颁发的“会员证书”；
8. 在经济局登记的合作协议。

        在这其中最关键的一项是寻找到合适的合作人。阿联酋的《公司法》规定公司基本章程中应明确规定各合伙人所分摊的盈利与亏损的比例。如果没有明确的规定，那么合伙人分摊的比例按照他在资本中所占的比例而定。若章程中只明确了合伙人分摊盈利的比例，那么他分摊亏损的比例与分摊盈利的比例相同。

（三）劳工进入要求及工作签证
        在阿联酋办理工作签证需要用人单位向其合作方，也即保人提交书面的申请文件。然后经保人签字同意后，向移民局提交申请工作签证的相关文件。阿联酋为保护本国人就业，自2006年开始规定，凡负责办理签证及其他与签证护照相关事务的人必须为阿联酋本国人。所以如果公司规模不大，一般都把申请签证的事务交由其保人处理。
申请工作签证需要准备的文件材料有：
1) 公司的营业执照复印件
2) 公司的商会会员证复印件
3) 公司的租房或者购房合同复印件
4) 员工的护照复印件
5) 员工的两寸照片两张
6) 员工的相关学历认证
7) 保人出具的不反对意见函

        移民局经审核批准后，会出具一份临时工作签证，有效期为三个月。该员工必须在三个月之内，凭该份临时工作签证抵达阿联酋。如果用人单位在迪拜注册，凭临时工作签证的传真件即可入境；而如果是其他酋长国移民局出具的工作签证，则必须要原件。
        随后，该员工须在抵达阿联酋后的30天内，凭该份工作签证及公司执照复印件、购房或租房合同复印件到政府指定的医院进行体检。主要检查艾滋病、肺结核、乙肝。如果不合格，则必须遣返。体检合格后，领取健康卡，并将体检结果单提供给公司保人。 随后，保人持该份检查结果单和临时工作签证再次去移民局，办理真正的工作签证。该签证的有效期为三年。
        而根据阿联酋的《劳动法》，非本国公民必须经劳动部同意，发给工作许可证才能在阿联酋工作。所以最后还需要委托保人，持工作签证、相关学历证明及其他相关材料去劳工部办理劳工卡。

四、投资相关机构
        阿联酋7个酋长国在经济管理方面各自独立，相互竞争。每个酋长国都拥有各自的经济部和工商会。而这两个机构就是阿联酋负责经济管理的主要机构。其中经济部主要负责企业和大型项目的注册登记，并对外发布经济统计数据。而工商会则基本上包揽了其他所有的经济管理职能。和其他各国的工商会性质不同，阿联酋各酋长国的工商会完全就是一个政府部门，并不带有民间性质。它们在阿联酋各酋长国的经济管理系统中所扮演的角色，远超过阿联酋经济部。

以下是阿联酋7个酋长国各国商会的联系方式：

阿联酋工商会联合会 Federation of the UAE Chambers of Commerce & Industry 
邮政信箱：P.O. Box 3014 Abu Dhabi, United Arab Emirates
电话：(971) 2-6214144
传真：(971) 2-6339210
网站：http://www.fcci.gov.ae
电子邮箱：fcciauh@emirates.net.ae

迪拜办事处：
邮政信箱：P.O.Box 8886, Dubai, United Arab Emirates 
电话：(971) 4 2212977
传真：(971) 4 2235498

阿布扎比工商会 Abu Dhabi - Chamber of Commerce & Industry 
邮政信箱：P. O. Box 662 Abu Dhabi, United Arab Emirates 
电话：(971) 2 6214000
传真：(971) 2 6215867 
网站：http://www.adcci-uae.com
电子邮箱：services@adcci.gov.ae

迪拜工商会 Dubai Chamber of Commerce & Industry 
邮政信箱：P.O.Box 1457 Dubai, U.A.E
电话：(971) 4-2280000
传真：(971) 4 -2211646
网站：http://www.dcci.org
电子邮箱：dcciinfo@dcci.gov.ae

沙迦工商会 Sharjah Chamber of Commerce & Industry 
邮政信箱：P.O.Box 580 Sharjah, U.A.E 
电话：(971) 6 5688888
传真：(971) 6 5681119
网站：http://www.sharjah.gov.ae
电子邮箱：scci@sharjah.gov.ae

阿基曼工商会 Ajman Chamber of Commerce & Industry 
邮政信箱：P. O. Box 662, Ajman , UAE. 
电话：(971) 6 7422177
传真：(971) 6 7427591.
 网站：http://www.ajcci.co.ae
电子邮箱：ajmchmbr@emirates.net.ae

富查伊拉工商会 Fujairah Chamber of Commerce & Industry
邮政信箱：P.O. Box 738, Fujairah, United Arab Emirates
电话： (971) 9-2222400 
传真： (971)-9 2221464
网站：http://www.fujairahchamber.uae.com
电子邮箱：fujccia@emirates.net.ae

哈伊马角工商会 Ras Al-Khaimah Chamber of Commerce & Industry 
邮政信箱：P.O. Box 87, Al Sabah St., Ras Al-Khaimah, United Arab Emirates 电话： (971) 7 2333511
传真： (971) 7 2330233
网站：http://www.rakchamber.com
电子邮件：rakchmbr@emirates.net.ae

乌姆盖万工商会 Umm Al Quwain - Chamber of Commerce
邮政信箱：P.O. Box 426, Umm Al quwain, United Arab Emirates
电话： (971) 6-7651111
传真： (971)06 7657055